管好电动自行车，规矩不宜“一刀切”

　　“电动自行车交通违法三次以上或被扣车。一刀切”近日，管好一则“广州市拟对电动自行车立法管理”的电动回收爱聊账号消息广受关注。8月31日，自行广州市人大常委会法工委发布公告，车规公开征求广大市民和社会各界对《广州市电动自行车管理规定（草案修改稿·征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）的一刀切意见和建议。据悉，管好该文件拟于9月进行第三次审议并交付表决（据9月2日澎湃新闻）。电动

　　众所周知，自行回收爱聊账号电动自行车给市民出行与生活带来了诸多便利，车规但一些不遵守规则的一刀切行为也带来了安全隐患。不只是管好广州，这些问题正越来越成为各地群众普遍感同身受的电动痛点，可以说，自行广州要给电动车专门“立规矩”，车规既必要又及时，对其他城市和地区也不乏借鉴意义。

　　虽然加强对电动自行车的规范化管理十分必要，但电动自行车作为都市里的“新角色”，对其专门出台规范加强管理，也有一些问题要多想一层。特别是在借鉴外地先进做法的时候，切不可忘了结合本地实际情况，因地制宜“立规矩”。

　　比如，此次广州的“征求意见稿”规定，电动自行车有三次以上道路交通违法行为记录，所有人、驾驶人经公安机关交通管理部门依法通知后拒不接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆。这与该“征求意见稿”的另一项规定是配套而行的，那就是：广州不发展互联网租赁电动自行车。而事实上，在其他一些城市，共享电动自行车已经发展起来并合法运营了。如果这些地方也照搬上述“扣车”规定，很容易发生这样的尴尬：租车人扫码骑上电动自行车而发生的交通违法行为记录，按说其过错和责任均应由租车人负责，可同时，租车公司作为车辆所有人，一旦发生车辆被扣或罚款等情况，就要承担相应损失了。当然，公司还可以在后续通过民事维权等途径要求骑车人担责，但这个过程无疑会使个人乃至社会都承受相应的时间和诉讼等成本。因此，在租车的情况下，尤其是在租骑电动自行车被允许的城市，将处罚的“板子”直接打在骑车人身上，至少可以减少执法中不必要的疑难，似乎要更合理一些。

　　此外，即使在不发展互联网租赁电动自行车的广州，欲使上述规定真正发挥积极作用，也还有大量的摸排、整治工作要做，“新规矩”的推行可能也不宜简单搞“一刀切”。如据报道，广州市此前就发生过共享电单车乱停堵路、违规行驶的情况。那么，类似情况是否依然存在？有没有得到有效的清理？如果“征求意见稿”正式实施之前已经存在“共享”的情况，是应一律取缔还是逐步规范？也都很值得进一步研究。

　　穿行于都市的大街小巷，电动自行车给人们带来的便利肉眼可见，而同时，因之产生的各种隐患、麻烦、损失也不容忽视，实施规范化的有效管理势在必行，可又不能指望一蹴而就。期待广州的立法尝试能够立好规矩、合理推进，给其他城市提供一个良好的借鉴。

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